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第28节 发展
中华共和国宪法规定。本宪法所授予的全部立法权，均属于由人民议会和民众议会组成的中国大议会。民众议会由各省，区人民每两年选举产生的民众议会议员组成。凡年龄不满25岁，成为中国公民不满7年，在一省，区当选时不是该省，区居民者，不得担任民众议会议员。民众议会议员名额和直接税税额，应按本联邦内各省，区的人口比例进行分配。各省，区人口数，按自由人总数加所有其他人口的3/5予以确定。自由人总数包括按契约服一定年限劳役的人。民众议会选举本议会议长和其他官员，民众议会有弹劾权。
人民议会由省，区议会选出的3名人民议会议员组成，任期6年；每名人民议会议员有1票表决权。人民议会议员在第一次选举后集会时，应即分为人数尽可能相等的3个组。第一组人民议会议员席位在第二年年终空出，第二组人民议会议员席位在第四年年终空出，第三组人民议会议员席位在第六年年终空出，以便每2年得改选1/3的人民议会议员。凡年龄不满30岁，成为中国公民不满9年，在一省，区当选时不是该省，区居民者，不得担任人民议会议员。
中国副总统任人民议会议院议长，但除非人民议会议员投票时赞成票和反对票相等，无表决权。
行政权属于中华共和国内阁。总统之任期为4年，副总统和总理的任期与总统的任期相同。总统和副总统按以下程序选举：每个省，区依照本省，区议会所定方式选派若干选举人，但人民议会议员和民众议会议员，以及在合众国属下担任有责任或有报酬职务的人，不得被选派为选举人。
中华共和国的司法权，属于最高法院和中国大议会可不时规定和设立的下级法院。最高法院和下级法院的法官如行为端正，得继续任职，并应在规定的时间得到服务报酬，此项报酬在他们继续任职期间不得减少。
中华共和国的特别监察权和弹劾权由神圣宗教联合以超脱政府在危机情况下行使。以制裁危害民主的组织和个人。
宪法中第5条中华共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第21条 中华共和国的军队由国家政府直接管辖。但神圣宗教联合可保留护卫队，人数为中国常备军的8%。
第29条 中华共和国的行政区域划分如下：1、全国分为省、自治区、直辖市；2、省、自治区分为自治州、县、自治县、市；3、县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。这样中国共有34个省、自治区、直辖市。
第30条 国家在必要时得设立特别直辖市。在特别直辖市内实行自由贸易。特别直辖市为香港。
中华共和国行政为内阁制，总统是国家名义元首、兼武装部队总司令。政府首脑为总理，内阁由各部长和总统指定的其他官员组成。内阁公室负责协调内阁办公室、管理与预算办公室、经济顾问委员会等10个内阁直属机构。
机构：设14个部，有农业部、商务部、国防部、教育部、能源部、卫生与公众服务部、住房与城市开发部、内政部、司法部、劳工部、国务院、交通部、财政部、退伍军人事务部。
行政机构还下设几十个独立单位和政府公司，包括中央安情局、国家航空管理局、民权委员会、通讯委员会、选举委员会、选举服务系统、储备系统、进出口银行、商品期货交易委员会、证券交易委员会、贸易委员会、国际贸易委员会、商务委员会、邮费委员会、养老金保障公司、小企业管理署、国家科学基金会、环境保护署等等。
行政机构同时下设管理与预算办公室和财政部，它们之间没有从属关系。大体上说，管理与预算办公室只负责编制中国预算，与此有关的预算执行以及其它日常事务由财政部负责。中国大议会预算办公室和内阁下属的管理与预算办公室的关系。一般说，中国大议会预算办公室只负责中、长期预测，尤其是各种财政政策的影响预测，并向中国大议会提交对中国政府预算草案的意见。而管理与预算办公室则负责具体编制政府财政预算。
中国政党制度是中国政治制度的重要组成部分。中国实行多党制的政党制度。中国大议会多数派组阁的行政制度。中国目前有三大政党：共产党、国民党和民主党。另有数个小政党。第一届中华共和国内阁就是由共产党、国民党和民主党联合组阁的。民主党以前为中国民主同盟。1947年改组为民主党，负责人罗隆基、章伯钧、张申府等。在第一次大选中获取40%以上的选票。1946年6月发表了张东荪的《一个中间性的政治路线》一文，这是这一时期正式提出中间路线的较早的一篇文章。张文说：“中国必须于内政上建立一个资本主义与共产主义中间的政治制度。”这个中间性的政治制度就是调和美苏二者。“亦就是：在政治方面比较上多采取英美式的自由主义与民主主义；同时在经济方面比较上多采取苏联式的计划经济与社会主义。从消极方面来说，即采取民主主义而不要资本主义，同时采取社会主义而不要无产专政的革命。我们要自由而不要放任，要合作而不要斗争。不要放任故不要资本家垄断，不要斗争故不要阶级斗争。”以上说的是“资本与共产两主义之中间”。
政治基本原则的确立，要求各党派对人民群众的生活生产给予极大的关注。
中南海密室。内阁总理正召开特别会议。毛泽东总理对在场的人说道：“诸位，这几天辛苦你们了。你们有制定一个详细的实施方案吗？”
计划发展委员会委员长刘少齐答道：“中国将要在我们手中振兴，兴奋还来不及呢，哪觉得什么辛苦。”大家都哄笑起来。停了停，他接着说：“经过初步计划。我们目前的建设中的项目基本上将使我国具备完备的现代工业体系。但人是远远不够的。目前根据自愿的原则，将今年的各高校组织起来，按照他们所学专业将他们分到各个组，参与建设。这样，用不了多久，他们中的一大批人，将成为国家的栋梁。另外海外留学生和外国专家也正在大批招揽中。”
“好，先这样定下。还有，你们要尽快列出需要国家进口的设备，要用最快的速度买进来。”总理总结了一下。
“下面，由总参谋长介绍一个军队改革的预案。”总理说道。
“我军目前共有550万人，野战军有490万人。边防军和乙类部队共有50万人。民兵部队有300万人左右。另在日本有5万人的驻军，在缅甸有8万人的驻军，在高丽有4万人的驻军，总参谋部认为，将这50万人边防军和乙类部队与民兵合并，组建国民自卫队,负责国内的安全和边境的守卫。国民自卫队拥有空中飞行队、海岸警卫队、边防军、内卫部队。国民自卫队司令由现彭德怀同志担任。野战军只在战争或国内出现重大事情时出动。下分为5个军区，每个军区再组建50万人的预备役部队，连、营、团、师军的主官必须为现役军人，以便到战时，能很快将预备役转为现役部队。陆军只包括28个野战集团军和10个快速反应部队及特种兵，他们的主要任务是训练，多掌握的战术，防备苏联和一切危机。海军将要进行扩建。空军要不断更新装备。主目前我军是以发展数量为主，但在不久的未来将要增强质量。”总参谋长冯玉祥上将一口气说完。
“哈哈，总长呀，我大力支持，快建多造。”空军司令和海军司令哇哇大叫道。
“现在我国现阶段经济军事都不能放松，财政压力很大，现在财政赤字达150亿元，外债450亿元。我公司以前为了军事供应也负债230亿元。现在我们要提倡节约，引进技术和外资。”我发言。
毛泽东总理说道：“这是个大问题，具体的引资事项财政部和外交部，大家就快速行动吧！”
所有参与这个计划的人，都日以继夜的工作，达到了前所未有的效率。
1948年中华共和国决定实行第1个5年发展计划。第1个5年发展计划主要是由138个建设项目，582个大中型工业建设项目。实行参与股份制。另外加快土地改革。先实行小农经济。加快农业科技的推广应用。建成1000所学校。普及小学文化。增设专业学院。同时进行货币改革发行中国元，同美元挂钩，汇率为1美元兑换9中国元。
第1个5年发展计划计划内投资1621亿元。实际投资1857亿元。同期也推广计划生育。大肆宣传少生的好处，每个小家只准生育2个。标准以内的国家给予奖励。超出的要实视情况进行处罚，另要加大性教育。
1953年第1个5年发展计划基本完成。施工建设的877个大中型项目有622个建成投产。我控制的华雀财团工业占有量从70%下降为32%。现在我正在大别山中的神圣宗教联合的神殿中挂名当着圣使。我计划着华雀财团向国外扩大。但一些政策上的事务我也参加一下。因为我手中有着精华部队，弹劾权，正在进行的原子弹计划也有大部是我参加的。
这一年中国钢产量为420万吨；铁为560万吨；煤为14450万吨；石油为1270万吨；发电量为202亿度。工业基础设施基本完备。
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