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全民免费的德国公路、医院、学校是如何活下去?

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270775720 发表于 2017-10-1 23:12:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
       作者: 270775720 发布于: 子陵 ziling.com

全民免费的德国公路、医院、学校是如何活下去?
2017-10-01 历史启慧

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1、从1932年第一条高速公路开始,
就没收过费

德国面积不大,仅仅35万平方公里,人口8800万(其中包含600万常住德国的外国人),但它却是一个不折不扣的汽车王国。一方面,这个发明汽车的国家,目前汽车保有量已接近6000万辆,而且每年还以400万辆的速度递增。

换言之,德国每个家庭至少拥有一辆汽车,而一些家庭每个成员都有汽车的情况也不少见。另一方面,德国高速公路四通八达,每个城市都有高速公路相连,甚至村镇都有高速公路。因此,出行选择驾车非常方便。

令德国人引以为豪的是,德国高速公路不限速。由于路况好,人人遵守交通规则,所以可以在高速公路上放开车速,开到200公里的速度是常见的事情。

德国人认为,德国是汽车的发明国,应该保留自己鲜明的特点,即不限速的制度,通过这种方式间接让全世界见证德国汽车的高品质。因此德国必须守护汽车王国最后的特权和尊严。

让德国公民高兴的是,从第一条高速公路1932年8月6日开始,德国高速公路均免费通行,这为后来德国高速公路的免费制度确定了基调。

当然,从严格意义上讲,德国高速公路并不完全免费。德国规定,客车无论大小均不收费,而对货车则有要求:12吨以上的货车根据其行驶里程的多少,由安装在每一台货车上的自动计价装置监控其实际行驶高速里程数,并缴纳相关费用,每辆车每公里费用为1.5欧元。

自动计价装置与安装在德国高速公路上的300个读取装置以及GPS卫星监控系统相连接,形成一套无缝监控网络。德国人对重型货车收费也表示理解,因为超大卡车对路面的损耗较为严重,需要不断进行维修保养。

德国高速公路的建设完全由政府出钱,主要从联邦财政支付。政府为何免费建设而不让私人公司承建呢?

答案是,只有政府掏钱才能让高速公路免费。政府为何愿意掏钱建设高速公路呢?因为这个国家没有“三 公”消费,他们的税收真正是取之于民而用之于民,所以官员当然愿意将财政支付公共项目,让民众享受看得见的实惠。

德国的高速公路建设免费,通行也免费。他们是何以做到的呢?首先,政府并不想通过高速公路牟利,他们认为,畅通的高速公路有利于人员和货物的自由、快速流动。如果中间设立收费站,会造成公路的拥堵,而且也给个人和企业增加负担,从长期看不利于企业的发展和经济的稳定增长。

其次,政府不应该赢利,所以不设立收费站。其逻辑是,因为政府已经从民众收取了税收,当然要把钱用于服务民众的项目。

2、德国人认为教堂与寺庙收门票是一种掠夺

去过欧洲旅游的人大概都有这样的体会:多数景点不收费,即使是闻名世界的最高艺术殿堂卢浮宫,门票居然也只有12欧元,星期天更优惠,而教堂根本就不收费,所以安排参观的教堂就比较多,每天不是广 场游览就是看教堂,欧洲游一趟下来,景点不见得会记住多少,但对欧洲教堂的印象肯定特别深刻。



的确,欧洲每个城市、村镇都有大小不同的基督教堂、天主教堂及清真寺,包括著名的圣彼得大教堂、科隆大教堂、乌尔姆大教堂、德累斯顿圣母院、巴黎圣母院、西班牙圣家族教堂等。为何旅行社安排参观如此之多的教堂呢?奥秘在于,欧洲的教堂和清真寺均不收费,所有人都可以随便进入,自由参观。

曾有人提出过疑问:“为何欧洲人没有想到收门票呢?如果收费的话,这是一笔多么可观的收入?可见欧洲人没有生意头脑。”

为此,我私下向德国人请教,他们用不解的眼光看着我,反问:“为何要收费?”我说,教堂、寺庙是公共资源,也需要日常维护和人工管理,不收费怎么办?德国人告诉我,民众交税了,如果再收门票就是掠夺。这个道理也可以延伸到其他领域。

如果拨款还不够教堂开支怎么办?方法很简单:靠信众的自愿捐款。欧洲的教众大都比较虔诚,能够自发向教会捐款。教会也比较透明,及时向捐款者公布捐款数目和用途。他们收到捐款后并不提留用于自己消费,更不会暗箱操作,将其装入个人腰包,所以信众对教会很放心,对自己捐款的用途也很有信心。

除了教 徒的捐款之外,教堂也设立捐款箱,旅游者可以自愿捐赠。一般而言,在教堂点蜡烛或把经书拿走,只要象征性地捐点钱就可以了,多少不限,也没有人监督。如果手上没有零钱或根本不想捐款,蜡烛白点、书籍白拿也没有关系。

3、德国免费教育有悠久的传统

在这个世界上,享受免费教育大餐的国家不多了,德国是其中之一。德国共有300多所高等院校,其中绝大多数是公立大学,私立大学仅仅是高等教育的补充,这点和英、美等国家有所不同。

德国是一个联邦制国家,教育属州级事务,因此公立大学由各州的财政负担,联邦也给予部分补贴。大学支出的每一分钱都来自政府,包括教学科研人员的薪酬、校舍的建筑和维护、大学日常行政开支、学生补贴、免费的上网、图书馆大量的书籍等。

遗憾的是政府作为出资人在大学里一点地位都没有,它不能决定或者影响大学内部的任何事情,包括校长和其他高级管理者的任免。校长和各学院院长由教授自己选拔,政府无权干涉,更不可能阻止自己不喜欢的人当选。因此,校长和教授根本不买政府的账,他们想做什么课题研究,不需要事先报批,也不需要任何人批准。

由于政府包揽了所有费用,大学的生存没有任何问题,因此无需向学生收取学费。当然,任何事情都有两面性,由于没有学费的压力,而且大 学 生可以享受国家提供的各种福利待遇,包括长期住廉价的学生宿舍、使用公共交通工具享受优惠等,所以很多学生不愿毕业。他们在校时间不受限制,而且允许打工挣钱。

特别是那些专业前景不好,毕业后难找工作的学生,与其毕业后失业,不如在学校里长期待下去更实惠。

为此,德国各州采取措施,限制那些长期在校学习的人。超过正常学习周期的人必须交纳一定费用。虽然超过学习年限必须收费,但只要认真学习,在规定期限内拿下学位还是不存在很大问题的。德国这样的免学费模式,让不同家庭背景的学生都能上得起学。对于有困难的学生,根据《教育促进法》,还可以申请无息贷款支付生活费用,等上班后再逐年还贷。

德国何以做到教育免费?

首先,用税收来培养纳税人的子弟是全民的共识。德国法律规定,大学经费必须由政府全额支付,而大学收取学费是违法的。政府作为出资者,只是经手人而已。德国民众不必感谢政府,因为政府并非财富的创造者,而只是财富的调节者或者管家罢了。

免费的义务教育起源于德国。1619年,德国魏玛公国公布的学校法令规定:父母应送其6-12岁的子女人学,这是最早的义务教育。 1717年,普鲁士帝国国王弗里德里希·威廉一世颁布了一项《义务教育规定》:所有未成年人,不分男女和贵贱,都必须接受教育。这无疑开创了时代之先河,因为法国制定类似的法规在1880年,而英国则在1882年。威廉一世以卓越的军事才能和吝啬出名,奇怪的是,这样一位吝啬的国王对教育却出手大方。
《义务教育规定》的颁布之后,国王对相关的反馈深表忧虑。据闻,不少家长,特别是农村的家长对孩子上学不以为然。许多孩子,尤其是贫困家庭的子弟,不论读书、书写与计算均得不到训练。为此,威廉一世再次下令:普鲁士王国内,所有5-12岁的孩子(1754年,增至14岁),必须上学接受学校教育,否则,家长将要被处罚。

1763年,普鲁士颁布了全德意志第一部《义务教育法》;后来普鲁士统一德意志以后该法在全德国施行;到了1819年,德国基本完善了义务教育法规,从此德国走上了免费义务教育的道路。今天的德国,学生从小学到大学一概免费,就与德国这个古老的传统有密切的关系。



4、全民医保,看病不花钱

全民实施强制医保,看病不花钱,但企业主却不能享受各种社 会福利德国是最早发明现代社 会保险的国家,因此有完善的医疗保障体系。

只要在德国长期居住的人都必须买保险,德国实行全民强制保险制度,每个人都必须上保险,没有自愿不自愿的问题,对于在德国境内生活的外国人也如此。每个月的医疗保险费用会自动从银 行 账户里扣除。

上保险有什么好处?简而言之,看病不花钱,甚至在某种条件下还能报销一些其他附加费用,如配眼镜等。如果上的是公立医疗保险,手续很简单,只要把保险卡交给诊所或医院就完事。而对于私立的医疗保险,虽然看病是报销的,但要自己负担很小的一部分比例的药费。公立医疗保险的费用要贵很多,而私立的相对要便宜一些。当年我作为学生在德国只购买了每月25欧元的保险,如果购买公立保险的话,需要花费60欧元以上。

现在德国进行医疗改革,保费上涨了很多,而且看某些科目还需要交纳一定费用,例如牙科等。如果已经工作,那么保费将和工资挂钩,以医疗保险为例,保费为工资收入的14.25%,雇主与雇员各分摊50%的费用。

如果失业了怎么办?这下就发现政府有用处了,可以向政府申请救济,费用由财政负担。

当然,如果家庭成员中有一个人工作,他就可以增加一丁点钱购买家庭保险,这样配偶和孩子也相当于享受免费的医疗。从这个角度上说,当一个家庭只有一个人工作的时候,所有人的保险实际上就是一份以家庭为单位的保险。这种以雇员身份得到的医疗保险属于国家公众福利保险,所需要缴纳的保险费用远远低于私人保险。

但是,德国法律规定,企业主是不能享受国家福利医疗保险待遇的,因为他们作为企业所有者,获得了他人所不能获得的更多利益,因此他们需要缴纳私人保险,也就是政府不补贴任何企业主的各种社 会福利,因此在德国的企业主需要为自己的生老病死负责,需要自己存储退休金,缴纳医疗保险。
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