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特朗普对台政策为何会巨变?

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周老虎 发表于 2017-6-20 11:05:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
       作者: 周老虎 发布于: 子陵 ziling.com

难以预测的特朗普

在过去将近六个月的时间里,特朗普政府的对台政策发生了巨大的变化,从一个方向转向另一个方向。

期间许多观察人士都在猜测:特朗普接下来会做什么?

会不会有另一种结果宣布,甚至会出现新政策?

基于特朗普不会暗示他将会做什么,所以,我们很难进行预测。他认为奥巴马的政策不是最好的选择,而且这会让美国的对手从中获利。

同样,特朗普总统拒绝谈论他的外交策略(外界称之为“特朗普主义”)。他的行事方式就是交易谈判。他被也因此称为“交易型的总统”。此外,他深信,摒弃旧观念或政策,是产生新政策,即弃旧从新的最佳方式。

截至目前有关特朗普对台政策的记录如下:

2016年12月2日,当选总统特朗普接到台 湾地区领 导 人蔡英文的来电。这打破了中美之前已有的约定,外界担心他将不会接受广为大家认可的美国为维护与中国的友好关系而遵循的一个中国原则。

之后,他再生事端,在和蔡英文通话不到两周之后,他表示,不理解“美国为什么要被一个中国政策所束缚,除非他能和中国在其他问题上达成协议......”

蔡英文的支持者,尤其是民 进 党内的强硬派深受鼓舞。许多人认为特朗普看好台 湾,甚至或许会支持他们实现台 湾 独 立的目标。

巧合,抑或是有意为之,奥巴马总统在他离任前的最后几天中,签署了《2017年国防授权法案》,其中包含一条新规,即扩大美国和其盟国在台 湾军演的范围。其次,他还签署了“反谣言和宣传法案”。这两项法案旨在以不友好的方式针对中国。

与此同时,特朗普的支持者也推动与台 湾发展更好的关系,他们建议除了其他东西之外,对台 湾出售更多的武器。显而易见,共和党**,他们也在采取实实在在的措施表明这一点。

特朗普于2017年1月20日宣誓就职之后,蔡英文政府当局和民 进 党的忠实拥护者继续保持他们的乐观。其中的一些人甚至认为,特朗普就是他们的“救世主”。
 楼主| 周老虎 发表于 2017-6-20 11:06:37 | 显示全部楼层
蔡英文的失望

但是毫无疑问,在2016年美国大选中,蔡英文支持的是希拉里·克林顿。

民 进 党是“中间偏左”的“社 会主义政党”。

许多蔡英文政策的支持者都认为,美国的左翼阵线是怀有敌意的,尤其是对特朗普。台 湾亲民 进 党的媒体就反对特朗普。蔡英文的激进政策与特朗普想要改变的议程并不相容。而且,特朗普已经在斥责,是台 湾导致了美国一部分的贸易赤字。

有些人也害怕特朗普这位谈判家总统,担心他会将台 湾作为谈判筹码,以从中国谋取利益。他可以玩所谓的“台 湾牌”。一些人甚至大声表达他们的想法:“特朗普**,只是为了和北京达成协议。”

随后,这种观点就演变成了现实。2月9日,特朗普总统与**主 席通话,表示美国会尊重一个中国的政策。白宫承认,这一对话是应**主 席的要求进行的。很显然,协议达成了。

蔡英文和她的政党失望了。但也存在一些令他们感到安慰的理由:国务卿蒂勒森宣布,美国对台政策是以《与台 湾关系法》、三项联合公报(与中国政府)以及里根总统的“六项保证”为出发点的。附上后者意在表示,较以往(历任政府),美国会为台 湾提供更多的支持。

国务卿蒂勒森进一步表示“台 湾人民是美国的朋友,而不应该被当作谈判的筹码”,而且,美国也承认台 湾是一个“既合法又道德的行为体”。

专家们也注意到,特朗普总统早就承认一个中国政策,但其并不等同于将台 湾视为中国一部分的一个中国原则。一些人认为,前者仅代表美国同意,也只承认北京是中国唯一的合法政府。
 楼主| 周老虎 发表于 2017-6-20 11:08:19 | 显示全部楼层
流产的第四份中美联合公报

但是很快趋势又有新变化。

蔡英文提出一个“升级”与美国战略伙伴关系可以应用到解决地区问题上的提议。

但是,华盛顿政府并不赞同。之后,特朗普宣布,在与台 湾互动之前会与**主 席事先沟通。他不想给中国领 导 人“制造麻烦”。

特朗普**维持现状是在意料之内的。这样,就不会伤害中美交好的两国关系。

与此同时,美国外交官们也认为,蔡英文应该接受“九二共识”(“共识”提到,尽管对“中国”一词会有很多种解释,但是只有一个中国。)

更令人震惊的是,有传言称,特朗普当局于2017年4月在佛罗里达的习特会上会和中国签署“第四份联合公报”。

据说,基辛格已经建议特朗普与中国达成正式的行政协定,承认“一个中国”政策,并承诺限制对台**。

因此,台 湾又一次被给予重剂量的休克疗法。

不过,传说中的第四份联合公报没有达成。

实际上,两国领 导 人的谈话中就没有提及台 湾。

特朗普的结论就是,或许这也是他一直以来所想的,即保持台 湾现状,是与美国的国家利益相一致的,而且不论有没有明确表示,这都将是他的政策导向。

如果是这样,先前的那些事件就可以被视为是特朗普一贯的“打破传统”的行事方式,他是想开始更好地沟通,但是并不言明目标究竟是什么。
 楼主| 周老虎 发表于 2017-6-20 11:11:56 | 显示全部楼层
特朗普希望台 湾保持现状

终究还有很多理由让我们相信,对台 湾问题,特朗普还是想保持现状的。

首先,放弃台 湾,不仅会面临中国军事方面的压力,也将会破坏美国在亚洲盟友中的信誉,而且还会削弱美国和中国在东亚的权力均衡。实质上,也会结束美国一直以来所扮演的亚洲权力这一角色。

更确切地说,若美国放弃台 湾,也就意味着中国还可以突破所谓的第一岛链限制,这就使得中国有机会全方位接触太平洋,更进一步地接近美国。这也会为美国埋下事关生存的隐患。

其次,在特朗普总统重整美国军事力量的大背景下,尤其是他强调造船,加强美国海军的影响力(亚洲比其他地方更重要),台 湾就扮演着至关重要的角色。

更确切的说,在东海和南海的领土问题上,台 湾也有发言权。台 湾在这里有领土主张,它可以通过法庭捍卫主权,亦或是寻求盟友的帮助实现目标。

或许可能再次成为我们所说的,它是地区内的一个“永久性航母”(指基地)。这就让我们联想到中国最近在该海域部署了一个航母战斗群。

第三,对美国来说,台 湾还具有重要的情报功能。台 湾是美国情报机构的情报站,尤其是美国国安局和美国中央情报局,他们的情报人员就是在这里对中国的政治进行详尽的分析,而这些都是其他地方所不具备的。

第四,美国不继续在台 湾扮演其“保护国”的角色,并不代表它会放弃在世界其他地方支持民 主舆 论的举措。推行民 主虽然不是特朗普最主要的外交政策,但是台 湾的民 主化与美国所给的压力和支持相契合,而且美国对台 湾很重要。

此外,美国过去是、现在也仍然是民 主的灯塔,而且不能被摧毁,尤其它是世界领导者过去所拥有的,而这也是特朗普想要重塑的。
 楼主| 周老虎 发表于 2017-6-20 11:12:30 | 显示全部楼层
并不让人意外的特朗普

难道这就意味着特朗普的美国和中国会有严重的意见分歧吗?并非如此。特朗普**维持现状也并不令人意外。

因此,这也不大可能会影响中美交好的关系。

中国领 导 人关注的是通过“一带一路”扩大自身的全球影响力,以及通过贸易将世界连在一起。特朗普总统也支持“一带一路”。在未来的几个月里,中国将召开重要的党代会。特朗普也不会成为中国困扰的理由。

一些人认为,中国的不满是因为美国的情报机构与台 湾有联系。但是这种状况已经存在好多年了,而且一直以来也并不是致命的痛处。无论如何,当今没有人会认为朋友之间不存在窃听。

北京表示2049年(即中华人民共和国成立一百周年)是解决台 湾统一问题的最后期限。从国际政治层面来看,这意味着很长一段时间。未来十年都是相当遥远的。

值得注意的是,北京对台 湾地方2016年大选产生的新政府采取敌对的态度,而且在经济、外交、军事等方面均向蔡英文总统和她的政党施压。

然而,北京也并不是已经做了所有它都能做的。两岸贸易在台 湾总收入的占比达到百分之四十左右,而且一直持续增加。中国已经采取了一些小的步骤在外交上对台 湾施压,但是它还能够做到更多。中国完全可以更严肃地威 胁台 湾。
 楼主| 周老虎 发表于 2017-6-20 11:13:35 | 显示全部楼层
蔡英文的政策与北京的期望

最后,尽管蔡英文政府当前的政策没有明确提出支持九二共识,她也没有很明显地支持独立,而且她当下的政策离北京想要的也差不了太多。

蔡英文和**主 席并不是背道而驰的。相反地,他们之间存在一些契合点。蔡英文最近提到了处理与中国关系的“三条”政策,其中一部分是调和双方关系,另一部分是将台 湾放至中国的大范围内考量。同时,她还决定反对为在台 湾倡导人 权的中国人提供政治庇护。

北京的发言显示问题已陷入僵局,或者至少是在延缓台 湾问题的争议,可能至少拖延十九大之后。

解决这个问题或许需要更长的时间。


海峡两 岸 关 系看似朝着缓和的方向发展,朝鲜和其他问题在中美关系中逐渐凸显,使得中美关系显著缓和,得到了有效改善。加之特朗普还要处理其他外交问题(更不用说国内问题),台 湾问题看起来对美国远比描绘中的更重要,而对中国来说却并非那么紧急。特朗普总统面对台 湾问题如坐针毡的状态或许要告一段落,至少暂时会是这样。
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